 Política Ambiental
 Principios
El Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social [BNDES] considera la preservación, conservación y recuperación del medio ambiente como condiciones esenciales para la humanidad.
Tiene una fundamental importancia la observancia de los principios éticos ambientales en la concesión de crédito, teniendo en cuenta el compromiso con las generaciones presente y futuras.
El BNDES entiende que las inversiones en la mejoría del desempeño ambiental de las actividades productivas y de infraestructura son inductores del desarrollo económico social y asume el compromiso de poner a disposición los recursos adecuados para la promoción de la calidad ambiental y de las actividades ambientales
sustentables.
Directrices
En el cumplimiento de su política ambiental, el BNDES, coherente con su carácter pionero en el trato de las cuestiones ambientales, entiende que el apoyo financiero a programas y proyectos debe conciliar sus Políticas Operacionales a la atención de la legislación ambiental vigente.
Actuando siempre de forma positiva y tomando en consideración más que los aspectos formalmente legales, el Banco tiene como objetivo preservar la calidad de vida, el medio ambiente y el equilibrio ecológico.
Las directrices a seguir descritas orientan la actuación del BNDES en el ámbito de su política para el medio ambiente:
Promoción de la ecoeficiencia, por intermedio del incentivo a la utilización de tecnologías más limpias, al aumento de la eficiencia energética, al uso de recursos renovables, para la prevención y control de la contaminación, para la reducción de los desechos, para la recuperación de los recursos naturales, para el reciclaje de materiales y las operaciones con objetivos puramente ambientales que también puedan contribuir para la mejoría del ordenamiento urbano;
Desarrollo y permanente perfeccionamiento de instrumentos de evaluación del riesgo ambiental de crédito y del análisis ambiental de proyectos, observando el concepto de desarrollo ambientalmente
sustentable;
Actuación en acciones preventivas y daños ambientales, apoyando e incentivando los proyectos y programas que solucionen los pasivos
ambientales;
Incentivo a la implementación de productos y procesos ambientalmente más adecuados y para la adopción de sistemas de gestión ambiental por toda la cadena productiva, incluyendo las grandes empresas y sus
suministradores;
Promoción del desarrollo continuo de la conciencia ambiental en el BNDES que resulte en actitudes individuales y colectivas ambientalmente
responsables;
Fortalecimiento del conjunto de informaciones sobre el perfil energético y ambiental de los sectores económicos y la evolución de las rutas tecnológicas, con especial atención en las innovaciones en curso y en perspectiva;
Ampliación del conocimiento sobre medio ambiente en general y aspectos ambientales relevantes de los sectores que apoya, a través de la realización de eventos, programas de entrenamiento y capacitación para el cuerpo técnico, así como la contratación de estudios.
Considerar el Zonamiento Ecológico Económico en los procedimientos relativos a la financiación de proyectos por parte de
BNDES;
Apoyar proyectos agropecuarios y de selvicultura relacionados a la apertura de nuevas áreas solamente cuando estén de acuerdo al Zonamiento Ecológico Económico.
Instrumentos de la Política Ambiental del BNDES
Entre los instrumentos de la Política Nacional de Medio Ambiente (Ley 6938/81), "(...) los incentivos para la producción e instalación de equipamientos y para la creación o absorción de tecnología, volcados hacia la mejoría de la calidad ambiental (...)" son los que están directamente ligados a la actuación del BNDES. Otros instrumentos de la Política se aplican indirectamente al trabajo del Banco, tales como el proceso de licenciamiento ambiental, la evaluación de impactos, los padrones de calidad ambiental, la zonificación ecológica y el sistema nacional de informaciones sobre el medio ambiente.
Los instrumentos de los cuales se vale el BNDES para implementar y perseguir los objetivos de su Política Ambiental son:
las líneas de soporte financiero;
los mecanismos de divulgación de la acción ambiental del BNDES;
los procedimientos internos de análisis ambiental de proyectos y evaluación de
riesgo;
la unidad organizacional responsable por el Medio Ambiente y el GT Medio Ambiente; y
las acciones internas que buscan el comprometimiento del cuerpo funcional, además de que se constituyen en ejemplo para otras instituciones financieras y organizaciones gubernamentales.
Líneas de soporte financiero
La actuación del BNDES se da por intermedio de líneas, programas y fondos. Entre los proyectos y emprendimientos financiables se encuentran la implantación, ampliación, recuperación y modernización de las unidades productivas, la innovación y el desarrollo tecnológico, prestación de servicios, las inversiones en infraestructura y las inversiones sociales.
Explícitos o no, los potenciales beneficios ambientales advenidos de esos proyectos y emprendimientos forman parte del soporte que el BNDES ofrece para la mejoría del desempeño ambiental de los mutuarios y de la calidad ambiental en general.
La actuación ambiental del BNDES, como principal agente para el financiamiento de largo plazo para empresas brasileñas, permite combinar el uso de instrumentos económicos y aquellos ligados a la intervención del Poder Público, con el objetivo de inducir inversiones en actividades ambientalmente sustentables.
Reconociendo la importancia de la cuestión ambiental y el papel que será desempeñado por un banco de desarrollo, las Políticas Operacionales del BNDES atribuyen un alto grado de prioridad a las operaciones ambientales, a través de las condiciones y reglas específicas de la Línea de Medio Ambiente.
Líneas Ambientales
De acuerdo a las Políticas Operativas, las operaciones que se clasifiquen como ambientales recibirán condiciones especiales. Para ello, BNDES ofrece tres modalidades de apoyo financiero: la
Apoyo a inversiones en
Medio
Ambiente; el Apoyo a la Eficiencia Energética -
PROESCO; y el Apoyo a la Reforestación de Carajás -
REFLORESTA. Cabe resaltar que en todos los sectores de actividad económica hay oportunidades de inversión ambiental y la definición del mérito ambiental del proyecto ocurrirá durante el proceso operativo.
Mecanismos de divulgación de la acción ambiental del BNDES
En el intuito de explicitar a sus clientes, agentes financieros, entidades de la sociedad civil y ciudadanos su compromiso con el medio ambiente y con el desarrollo sustentable, el BNDES normalmente se vale de divulgación a través de su página en Internet, prensa, Informes Anuales, publicidad institucional y de otros medios conforme política definida por su unidad de comunicación.
Procedimientos operacionales
El apoyo financiero del BNDES está establecido en sus Políticas Operacionales, que definen las condiciones básicas de apoyo financiero. En conformidad con sus Política y Directrices, el Banco dispensa especial atención a los aspectos ambientales inherentes a la empresa o emprendimiento.
En la fase de análisis son observadas las normas sectoriales específicas; la validez de las licencias; y la aprobación de evaluaciones de impacto ambiental y otros estudios exigibles por las normas legales.
Al lado de esos aspectos, el banco puede realizar estudios complementares y solicitar informaciones adicionales y, además:
recomendar la reformulación del proyecto;
ofertar recursos para refuerzo de las medidas mitigadoras; y
en casos extremos, no conceder el apoyo financiero frente al riesgo ambiental.
En el caso de Operaciones Directas los procedimientos operacionales siguen el siguiente
flujo:
Encuadramiento de las operaciones
Evaluación preliminar de los aspectos ambientales del proyecto (Localización, Impactos Ambientales, Visiones y Prácticas de la Empresa, Status del Licenciamiento y Pasivos Ambientales), a partir de informaciones presentadas por la empresa en la forma del Cuadro Ambiental, presente en el Anexo 6 de la Carta Consulta;
Clasificación de la Categoría Ambiental del emprendimiento. La clasificación podrá ser otorgada de acuerdo con el sector y tipo de actividad, su localización, magnitud y atributos de los impactos ambientales inherentes al
emprendimiento;
Elaboración de eventuales "recomendaciones ambientales" para las fases de Análisis y/o Acompañamiento de la operación.
La Categoría Ambiental establecida para el emprendimiento determina procedimientos distintos en las fases de Análisis y Acompañamiento de la operación, conforme el cuadro abajo:
| Categoría
Ambiental |
Riesgo
y Magnitud de Impacto |
| A |
Actividad relacionada a riesgos de impactos ambientales significativos, o de alcance regional. El licenciamiento requiere estudios de impactos, medidas preventivas y acciones mitigadoras. |
| B |
Actividad asociada a impactos ambientales más suaves o locales. Requiere una evaluación y medidas específicas. |
| C |
Actividad no presenta, en principio, riesgo ambiental. |
Análisis de las operaciones
Evaluación de la regularidad junto al órgano de medio ambiente y pendencias
judiciales;
Evaluación de aspectos energéticos y ambientales de los proyectos, a partir de las informaciones obtenidas:
1. en la fase de Encuadramiento;
2. a partir del cuestionario sectorial padrón enviado por las empresas;
3. a partir de los Guías de Procedimientos Ambientales del BNDES;
Evaluación de las cuestiones relativas a la higiene y seguridad del
trabajo;
Solicitación de las medidas mitigadoras y/o compensatorias del proyecto.
Aprobación y Contratación de las operaciones
Verificación de la regularidad ambiental del proyecto condicionada a la presentación de la Licencia de Instalación y demás autorizaciones ambientales concedidas por los órganos de medio ambiente estadual, o por el Instituto Brasileño de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables y de la Amazona Legal [IBAMA], observándose la aprobación de Estudios y Evaluaciones de Impacto Ambiental;
Inclusión de posibles condicionantes de naturaleza ambiental seleccionados a partir de los condicionantes de las licencias obtenidas, o en complemento a las exigencias previstas en ley, cuando sea el caso.
Acompañamiento de las operaciones
Evaluación de la regularidad ambiental del proyecto (Licencia de Operación debe ser presentada 180 días después de la última parte de desembolso) y el cumplimiento de las eventuales medidas mitigadoras, obligaciones en términos de ajuste de conducta y condicionantes presentes en el contrato y en las Licencias Previa y de Instalación.
El GT Medio Ambiente
Objetivando diseminar el conocimiento sobre medio ambiente en el BNDES y reforzar el comprometimiento del cuerpo técnico con las cuestiones ambientales, fue constituido un Grupo de Trabajo en carácter permanente para ser un forum de discusión de asuntos relacionados a la materia, con la atribución de formular y acompañar la política ambiental del BNDES y cuyos participantes funcionan como los lazos de ligación entre los diversos sectores del Banco y la unidad de Medio Ambiente.
Acciones Internas
El compromiso del BNDES con el medio ambiente también es expreso en sus actividades internas:
La ampliación del conocimiento sobre medio ambiente y desarrollo sustentable, por medio de la promoción de eventos y programas de entrenamiento y capacitación de sus funcionarios es una de las preocupaciones constantes del BNDES.
Además del proyecto "Edificio Verde", que busca dotar el edificio sede del BNDES de las condiciones ejemplares en lo que se refiere a aspectos como Calidad del Aire, Insumos Energéticos, Insumos Hídricos, Materiales Ambientalmente Correctos, Seguridad del Trabajo e Higiene Ocupacional, Aspectos Ergonómicos, Residuos Sólidos / Programa de Colecta y Automación Predial, el Banco está permanentemente considerando la adopción de medidas internas con el objetivo de definir un nuevo paradigma de responsabilidad ambiental.
Otros Compromisos
En 1994, el BNDES firmó la Declaración Internacional de las Instituciones Financieras sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y pasó a integrar el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - Iniciativa Financiera [UNEP-FI]. Resultante de su adhesión y del constante intercambio con la UNEP-FI, se mantiene actualizado con modernas prácticas ambientales y de sustentabilidad en operaciones bancarias en el sector financiero mundial.
El BNDES también es signatario del Protocolo Verde - Carta de Principios Para el Desarrollo Sustentable, firmado en 1995 por el Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal, Banco do Nordeste y Banco da Amazônia, cuyos principios generales son abajo enumerados:
1. La protección ambiental es un deber de todos que desean mejorar la calidad de vida en el planeta y excede cualquier tentativa de encuadramiento espacio-temporal;
2. Un sector financiero dinámico y versátil es fundamental para el desarrollo sustentable;
3. El sector bancario debe privilegiar de forma creciente el financiamiento de proyectos que no sean agresivos al medio ambiente o que presenten características de sustentabilidad;
4. Los riesgos ambientales deben ser considerados en los análisis y en las condiciones de financiamiento;
5. La gestión ambiental requiere la adopción de prácticas que anticipen y prevengan degradaciones del medio ambiente;
6. La participación de los clientes es imprescindible en la conducción de la política ambiental de los bancos;
7. Las leyes y reglamentaciones ambientales deben ser aplicadas y exigidas, correspondiendo a los bancos participar da su divulgación;
8. La ejecución de la política ambiental en los bancos requiere la creación y entrenamiento de equipos específicas dentro de sus cuadros;
9. La eliminación de los desperdicios, la eficiencia energética y el uso de materiales reciclados son prácticas que deben ser estimuladas en todos los niveles operacionales;
10. Los principios aquí asumidos deben constituir compromiso de todas las instituciones
financieras.
Líneas de financiamiento del BNDES para apoyo a proyectos ambientales
Apoyo a inversiones en
Medio
Ambiente
Apoyo a la Eficiencia Energética -
PROESCO
Apoyo a la Reforestación de Carajás -
REFLORESTA
|
