BNDES, el Banco del Desarrollo  

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29.12.2005

» Desembolsos del BNDES alcanzan record de R$ 47 mil millones en 2005

. En tres años del gobierno Lula, el BNDES desembolsó R$ 122 mil millones
. Sector de bienes de capital recibió R$ 66 mil millones para inversiones

Los desembolsos del BNDES alcanzaron R$ 47 mil millones en 2005, volumen de recursos record destinado al financiamiento de proyectos para el desarrollo económico y social del País, contribuyendo para la generación de renta y empleo. El valor liberado este año es 17,5% superior a los R$ 40 mil millones de 2004. Y sólo no fue mayor debido a la retracción en el sector agropecuario, que sufrió problemas con la seca y con la valorización del cambio. En la industria, sin embargo, las liberaciones de financiamientos del BNDES alcanzaron R$ 23,4 mil millones, con crecimiento de 48% a comparación del año anterior (R$ 15,8 mil millones). Las liberaciones en las líneas de la Finame (excluyendo el Agrícola) destinadas al financiamiento de máquinas y equipamientos de fabricación nacional, aumentaron 45% con relación a 2004, totalizando R$ 10 mil millones.

En los primeros tres años del gobierno Lula, el BNDES desembolsó R$ 122 mil millones, de los cuales R$ 66 mil millones (54% del total) fueron para el sector de bienes de capital, importante termómetro del ritmo de inversiones en la producción brasileña. 

En este período, el BNDES recuperó la función de banco de desarrollo, con políticas operacionales volcadas hacia el crecimiento con inclusión social. Al mismo tiempo, el Banco consolidó su posición de importante financiador de las exportaciones brasileñas. Los desembolsos del BNDES-exim sumaron US$ 5,86 mil millones (equivalentes a R$ 13,93 mil millones) en 2005, niveles sin precedentes en la historia de la cartera del Banco, 52% mayores que los US$ 3,86 mil millones de 2004. Con eso, el Banco ayudó a construir el saldo de la balanza comercial y, consecuentemente, a reducir la vulnerabilidad externa del País.

Para el sector de infraestructura, prioridad de gobierno, el BNDES liberó este año R$ 17 mil millones, con crecimiento de 12,7% a comparación del año anterior. En el área de insumos básicos, donde están grandes proyectos de la industria de base, como siderurgia, petroquímica y papel de celulosa, los desembolsos sumaron R$ 2,9 mil millones, con incremento de 72% sobre los R$ 1,7 mil millón de 2004.

Tres principales directrices marcaron la actuación del BNDES en los últimos tres años, especialmente en 2005: aumento en la agilidad, con mejorías en las rutinas y procedimientos de gestión; reducción en el costo de los préstamos; y democratización del acceso al crédito. 

Mayor agilidad - Entre las medidas adoptadas para el aumento de agilidad y simplificación de procedimientos del BNDES se destacan el mejoramiento de las metodologías de clasificación de risco y el establecimiento de la modalidad Limite de Crédito para clientes tradicionales del Banco.

En 2005, hubo un aumento de 76%, en comparación con 2004, en la cantidad de clasificaciones de riesgo realizadas. Eso equivale a cerca de 522 clasificaciones de riesgo efectuadas. 

En el proceso de agilización, fueron creadas nuevas áreas de actuación del Banco:
Insumos Básicos; Mercado de Capitales, Departamento de Medio Ambiente, Departamento de Innovación; y Comité de Política Regional. El Departamento de Innovación, ligado al Área de Mercado de Capitales, se dedica a operaciones de micro y pequeñas empresas innovadoras y a la creación de fondos de inversiones volcados hacia la innovación.

Acceso al crédito - A lo largo del año, fue implementada la práctica de acompañamiento de indicadores de desempeño de las áreas operacionales del Banco, permitiendo evaluaciones sobre el plazo medio de tramitación de las operaciones.

Los resultados alcanzados son significativos: En las operaciones directas de las áreas de la industria, infraestructura e insumos básicos - donde están grandes proyectos de inversiones -, el plazo medio entre la presentación de la consulta y la contratación de las operaciones pasó de 15,8 meses en enero de 2003 a 13,5 meses en noviembre de 2005, con caída de 15%. En las operaciones Finame, responsables por cerca de 30% de los desembolsos del BNDES, los resultados fueron aún más expresivos: la reducción en el plazo medio de aprobación fue de 62%, cayendo de 12 días, en enero de 2003, para apenas cuatro días en noviembre de 2005.

Menores costos - La caída en los plazos de tramitación vino acompañada por reducción en los costos de los financiamientos del BNDES, promovida por mudanzas en la política operacional del Banco. La más reciente mudanza fue anunciada en 22 de diciembre último, con la reducción de un ponto porcentual, en media, en los financiamientos a sectores prioritarios. La baja de los spreads del BNDES tiene como objetivo contribuir a la elevación de la tasa de inversión nacional.


La política de spreads y de plazos de financiamiento implementada por el BNDES está focalizada en prioridades, entre ellas: 

- creación de programas específicos de financiamiento del sector de generación y de transmisión de energía eléctrica, con menor remuneración del BNDES, tasas de intereses indexadas al Índice de Precios al Consumidor Amplio [IPCA] y plazo de amortización de hasta 12 años (transmisión) y hasta 14 años (generación);

- alteraciones en el Programa de Apoyo Financiero a Inversiones en Fuentes Alternativas Energía Eléctrica [Proinfa], con elevación del nivel de participación del Banco hasta 80% y extensión del plazo de amortización para hasta 12 años. El Proinfa tiene hoy una cartera de operaciones aprobadas de R$ 2,1 mil millones, equivalente a inversiones de R$ 3 mil millones. 

- creación de programa específico para el financiamiento a inversiones en ferroviarias del Norte y Nordeste; 

- reducción de un punto porcentual en los spreads del Programa de Modernización del Parque Industrial Nacional [Modermaq], programa para modernización de la industria, con desembolsos de R$ 1,7 mil millón y con más de cinco mil operaciones aprobadas.

- reducción del costo en las líneas Preembarque del BNDES-exim y aumento de la cuota de financiamiento a servicios asociados a exportaciones.

- reducción de los costos de financiamiento a la industria de construcción naval y de navegación.

- participación del BNDES en el Programa de Movilización de la Industria de Petróleo y Gas Natural [Prominp], con el objetivo de aumentar contenido de suministro nacional.


Los financiamientos a la pesquisa, desarrollo tecnológico e innovación [PD&I] ganaron destaque en la política operacional del BNDES, con tasas de intereses y spreads más favorecidos, de forma que mejor cumpla las directrices de la política industrial y de comercio exterior del gobierno. El nuevo programa para el desarrollo de la industria nacional de software y servicios relacionados [Prosoft], lanzado en marzo de 2004 en el ámbito de la política industrial, cuenta hoy con operaciones contratadas de R$ 274 millones.

Micro, pequeñas y medias empresas - En el proceso de democratización del crédito, el BNDES amplió medidas de apoyo a micro, pequeñas y medias empresas [MPME]. Entre ellas, el Banco pasó a financiar capital de giro asociado a la adquisición separada de máquinas y equipamientos nacionales en operaciones realizadas por las MPMEs. Además de eso, aumentó la participación del capital de giro vinculado a proyectos de inversiones de estas empresas.

Creó también programas específicos de mayor acceso al crédito, como el nuevo Programa de Microcrédito; el Programa de Inversiones Colectivas Productivas [Proinco] para apoyar inversiones que beneficien trabajadores, productores y pequeñas empresas nacionales con actuación colectiva; y el Programa de Participación de Fondos de Capital de Riesgo para la capitalización de pequeñas y medias empresas.

Las empresas de menor porte ganaron mayor holgura de inversión con la Tarjeta BNDES, que tuvo límites y plazos ampliados en 2005. Las microempresas respondieron por 80% de las tarjetas emitidas y por 68% de las transacciones realizadas.


Principales números de la Tarjeta BNDES: 

tarjetas emitidas - 49,3 mil 

sumatoria de los límites de crédito concedidos - R$ 1 mil millón

valor medio de las transacciones (ticket medio) R$ 13,2 mil

suministradores habilitados - 1.886

productos disponibles - 23 mil 


Mercado de Capitales - Al lanzar en septiembre de este año la segunda oferta pública de cuotas del Papeles Índice Bovespa - 50 [PIBB], el BNDES consolidó el fondo de índice como instrumento eficiente y atrayente para el público inversionista. Cumplió, así, el objetivo de promover el desarrollo del mercado de capitales y la popularización de las inversiones en acciones, trayendo para el negocio el pequeño inversionista. La gran demanda elevó la oferta inicial de R$ 1 mil millón a R$ 2,285 mil millones, con 75% del valor destinado al minorista. Con más de 121 mil personas físicas participantes, fue la mayor oferta de minorista ya realizada en el mercado brasileño y subsiguiente al suceso del primer lanzamiento, en julio de 2004. 


Grandes Proyectos 

El año de 2005 fue marcado también por grandes proyectos de inversión aprobados por el Banco. Entre ellos:

- Financiamiento a la construcción de la Plataforma P-51, en el valor de US$ 402 millones. La inversión total es de US$ 774 millones. El BNDES es un gran financiador del grupo Petrobras. Entre los financiamientos a proyectos de petróleo y gas se destacan US$ 760 millones para el desarrollo de los campos de Barracuda y Caratinga, en la Cuenca de Campos, además de otros US$ 378 millones destinados a la construcción de la plataforma P-52. Esos son proyectos fundamentales para el aumento de la producción nacional de petróleo.

- préstamos en el valor de R$ 1,6 mil millón para la construcción del gasoducto Cabiúnas (RJ) - Vitória (ES) , integrante del Proyecto Gasene, y para la instalación del gasoducto Urucu-Coari-Manaus, en la Amazônia. Son importantes proyectos para la ampliación del mercado brasileño de gas natural.

- financiamiento de R$ 465 millones para la Ventos do Sul Energia S/A, para la instalación de tres parques eólicos, en Rio Grande do Sul. Es el mayor proyecto de energía eólica de Brasil y el segundo del mundo.

- préstamo de R$ 900 millones al grupo Gerdau para modernización y actualización tecnológica de 12 usinas del grupo en el País. Es el primer proyecto de la nueva modalidad de Límite de Crédito.

- financiamiento de R$ 2,35 mil millones para la expansión de la producción de celulosa de la Suzano Bahia Sul. 

- financiamiento de R$ 150 millones para la ampliación del Puerto de Pecém, en Ceará. 

- financiamiento de R$ 265 millones para recuperación y aumento de la capacidad de transporte de la Ferrovias Norte Brasil [Ferronorte], que conecta las regiones productoras de Mato Grosso al puerto de Santos (SP).

- liberación de R$ 311 millones para expansión de la línea 2 del Metro de San Pablo.

- liberación de R$ 70 millones para el Metro de Rio de Janeiro.




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