» Objetivo

Este programa se destina a la modernización de la administración tributaria y mejora de la calidad del gasto público dentro de una perspectiva de desarrollo local sostenido, objetivando proporcionarles a los municipios brasileños posibilidades de actuar en la obtención de más recursos estables y no inflacionarios y en la mejora de la calidad y reducción el costo practicado en la prestación de servicios en las áreas de administración general, auxilio al niño y jóvenes, salud, educación y de generación de oportunidades de trabajo y renta, por medio de las siguientes acciones:

Fortalecimiento de las capacidades gerencial, normativa, operativa y tecnológica de la administración tributaria y de la gestión pública de los servicios sociales básicos y demás acciones de naturaleza fiscal o racionalizadoras del uso de recursos públicos disponibles en los gobiernos locales;

Desarrollo y perfeccionamiento de sistemas de información, servicios y procesos volcados hacia el cumplimiento de las atribuciones y competencias municipales establecidas en el ámbito del Sistema Único de Salud - SUS -, Estatuto del Niño y del Adolescente - ECA - y de la Ley de Directrices y Bases de la Educación - LDB;

Seguimiento de las obligaciones tributarias, maximización del uso de recursos ociosos / subutilizados y eliminación de pérdidas, mejora de la calidad y de la oferta de esos servicios a un menor costo, registro, control y administración de la ejecución del gasto público;

Cooperación permanente de las unidades de la federación entre si, con organismos de la Administración Federal y con la Sociedad Civil para actuación conjunta, intercambio de experiencias, informaciones, registros y formación de redes sociales que racionalicen, mejoren y amplíen la atención y reduzcan el costo unitario de la prestación de los servicios;

Modernización de la administración pública volcada hacia iniciativas de desarrollo local que promuevan capacitación y articulación del tejido productivo y generación de trabajo y renta.


» Clientes

Municipios que presenten potencial de ingreso propio económicamente explotable o aumento significativo de la productividad del gasto, especialmente en los sectores sociales básicos.


» Ítems financiables

tecnoloogía de información y equipos de informática: adquisición de hardware y redes de computación y de comunicación y adquisición y desarrollo de software y sistemas de información, inclusive para implantación y acceso a Internet;

capacitación de recursos humanos: desarrollo de programas de entrenamiento, actualización y reciclaje de personal, participación en cursos y seminarios y visitas técnicas;

servicios técnicos especializados: ejecución de servicios para desarrollar actividades del proyecto, inclusive sistemas de organización y gerencia, base de registro y de tecnología de la información;

equipos de apoyo a la operación y fiscalización: adquisición de equipos operativos, de comunicación y otros bienes muebles operativos;

inraestructura física: adecuación de ambientes físicos, por medio de la mejora de instalaciones y de programas operativos y de atención al ciudadano.


» Formas de Apoyo

Directa con el BNDES o con Banco Mandatario e indirecta (no automática). (Para operaciones directas con el BNDES, el valor mínimo de la operación es de R$ 6 millones)


» Ítems No financiables

construcción y reequipamiento de escuelas, unidades de salud y de atención;

obras de infraestructura que no estén no volcadas hacia la mejora de eficiencia de la administración;

programas de desconexión de servidores;

adquisición o alquiler de bienes inmuebles y obras;

adquisición de máquinas y equipos usados;

gastos con manutención de actividades y de costeo de la Administración Municipal, inclusive con personal activo e inactivo (también serán considerados para efecto de contrapartida del municipio al proyecto); 

gastos con desapropiación o adquisición de terrenos;

gastos con pavimentación e iluminación pública cuando aislados de las demás inversiones en infraestructura urbana, de saneamiento o transportes. 


» Tasa de Intereses: 

Para el apoyo directo con el BNDES: Costo Financiero + Remuneración del BNDES + Tasa de riesgo de crédito

Para el apoyo directo con el mandatario: Costo Financiero + Remuneración del BNDES + Tasa de riesgo de crédito + Tasa flat 

Para apoyo indirecto: Costo Financiero + Remuneración del BNDES + Tasa de Intermediación Financiera + Remuneración de la Institución Financiera Habilitada

Costo Financiero 
 TJLP - Tasa de Intereses de Largo Plazo

Remuneración de BNDES
El 1,0% al año.

Tasa de Riesgo de Crédito
El 1% al año.

Tasa flat
Hasta 3% sobre los valores liberados

Remuneración de la institución financiera habilitada
La negociará la institución financiera habilitada con el cliente.


» Plazo Total

Plazo total de hasta 8 años, incluido el período máximo de gracia de hasta 24 meses.


» Nivel de Participación

. Hasta el 90% del valor de los ítems apoyables para municipios con población superior a 50 mil habitantes.

. Hasta el 100% del valor de los ítems apoyables para municipios con población inferior a 50 mil habitantes.


» Garantías

Acciones - parte del Fondo de Participaciones (de los Municipios o de los Estados - FPM o FPE) y /o del ICMS o ICMS- Exportación, observadas las normas pertinentes del Banco Central, del Senado Federal y de la Secretaría del Tesoro Nacional 


» Criterios de Apoyo

En las atribuciones de recursos para el proyecto, el municipio deberá observar los siguientes límites de inversión por ítem que puede recibir apoyo, que, sin embargo, no se aplican a las operaciones directas de BNDES, realizadas sin la participación de sus mandatarios:

	Ítem Financiable		límite %
	Tecnología de Información y Equipos de Informática		35
	Capacitación de Recursos Humanos		25
	Servicios Técnicos Especializados		35
	Equipos de Apoyo a la Operación y Fiscalización		25
	Infraestructura Física		20

Obs.: soma superior a 100% para que haja maior flexibilidade na distribuição dos valores entre os itens.

El desarrollo del proyecto se hará a partir de la identificación y selección de sus Focos de Acción, tomando por referencias:

Generales: Organización y gerencia, sistemas y tecnologías de información, relaciones intra e interinstitucionales, legislación, atención al ciudadano, registros.

Específicas de la Administración Tributaria: Recaudación, cobranzas administrativa y judicial, fiscalización, estudios económicos tributarios.

Específicas de la Administración Financiera y Patrimonial: Presupuesto, ejecución financiera, contabilidad y deuda pública, auditoría y control interno, gestión del patrimonio.
Específicas de la Administración de la Salud: Operación de las Unidades de Salud, Operación de los Programas de Salud, Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica, Consejo Municipal de Salud, Fondo Municipal de Salud.

Específicas de la Administración de la Educación: Operación de las Unidades Escolares, Operación de los Programas de Educación, Consejos Escolares, Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de Primaria y de Valorización del Magisterio - FUNDEF -, Consejo de FUNDEF.

Específicas de la Administración del Auxilio al Niño y Jóvenes: Operación de las Unidades y Redes de Atención, Operación de los Programas de Auxilio, Consejo Municipal de los Derechos del Niño y del Adolescente, Consejos Tutelares, Fondo de los Derechos del Niño y del Adolescente.

Específicas de la Administración General: Gestión de los recursos humanos, planilla de pago, licitaciones y compras, gestión de contratos, protocolo y control de expedientes.


El valor de la financiación deberá observar simultáneamente los siguientes límites:

R$ 30 millones;


R$ 18,00 por habitante;


El 7% del Ingreso Neto Real del Municipio, de acuerdo al concepto definido en el Art. 6o, Párrafo 3o, de la Resolución no 78/98 del Senado Federal.


Inversiones realizadas hasta el sexto mes anterior a la fecha de la presentación del pedido de apoyo se podrán considerar para efecto de contrapartida de los municipios al proyecto.

Gastos con mantenimiento de actividades y de costeo de la Administración Municipal, inclusive con personal activo e inactivo, no serán objeto de financiación ni considerados para efecto de contrapartida del municipio al proyecto.


» Encaminamiento

las solicitudes de financiación inferiores a R$ 6 millones se deben encaminar por medio de Banco do Brasil, mandatario de BNDES para el PMAT, por intermedio de cualquiera de sus agencias. Se pueden obtener más informaciones en la página de BB (www.bancodobrasil.com.br) y Caixa Econômica (www.www.caixa.gov.br/). La financiación también se podrá obtener por medio de otros agentes financieros de BNDES que se interesen en operar el PMAT y que posean margen para contratar con el Sector Público;

las solicitudes de financiación superiores a R$ 6 millones se deben realizar bajo la forma de Consulta Previa, de acuerdo al Plan de Informaciones para Consulta Previa - PMAT y encaminar a:

Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES
Área de Planejamento-AP
Departamento de Prioridades-DEPRI
Av. República do Chile, 100 - Protocolo - Térreo
20031-917 - Rio de Janeiro, RJ

para seguimiento del proyecto, el municipio deberá utilizar preferentemente Internet, para encaminarle a BNDES, en el caso de operación directa, y a la institución financiera habilitada, en el caso de operación indirecta, informes periódicos del progreso físico financiero, con el análisis cualitativo de desvíos y de aspectos relevantes/críticos de su marcha;

BNDES realizará, periódicamente, visitas técnicas de seguimiento y evaluación de los proyectos realizados, tanto en la modalidad directa como indirecta, al conjunto de los municipios apoyados, con miras a alcanzar las metas y objetivos del proyecto, así como también para fomentar el intercambio de experiencias y la difusión de iniciativas de éxito;

el municipio solicitante deberá presentarle a BNDES, con base en las Normas Orientadoras que rigen el Programa y tras el encuadramiento de su Consulta Previa, un Proyecto de Modernización de la Administración Tributaria y de la Gestión de los Sectores Sociales Básicos que permita identificar, analizar y seguir el conjunto de acciones y metas por medio de las cuales pretende alcanzar un mayor nivel de eficiencia fiscal en su recaudación y la mejora de la calidad del gasto municipal;

El municipio deberá constituir formalmente, un Grupo Especial de Trabajo de Modernización de la Gestión Pública, para coordinar la elaboración e implantación de todo el proyecto, directamente vinculado al secretario municipal responsable por el área objeto de intervención y compuesto por profesionales de los diferentes sectores técnicos.