Monitoreo y evaluación de proyectos
Son crecientes la importancia y la publicidad de evaluaciones de las acciones de promoción del desarrollo realizadas por gestores públicos, agencias de fomento, ONGs y empresas. Diversos estudios ya fueron publicados por técnicos del BNDES a lo largo de su existencia, conteniendo evaluaciones del impacto de sus acciones. Más reciente, el Banco desarrolló e implementó métodos y procesos para monitorizar y evaluar la efectividad de estas acciones, yendo además del acompañamiento físico-financiero de las financiaciones. La vanguardia de la propuesta consiste en inserir el proceso de evaluación de la efectividad en las rutinas de análisis y acompañamiento de sus operaciones, de manera a tornarlo sistemático, sostenido e institucionalizado.
El apoyo financiero a los proyectos de inversiones produce efectos o impactos en las dimensiones económica, social, ambiental e institucional. La evaluación de efectividad (o evaluación de impactos) busca medir el grado de contribución del Banco para el desarrollo sostenible, alineado con las políticas de desarrollo del Gobierno Federal. Consiste en la aplicación de técnicas cuantitativas y cualitativas que permitan explicitar los objetivos de las operaciones realizadas y medir el alcance de esos.
El principal pilar sobre el cual reside el análisis de efectividad que se encuentra en creciente adopción por el BNDES es el Cuadro Lógico – también denominado Hito Lógico, Modelo Lógico o Teoría del Cambio. Se trata de un instrumento de planificación de proyectos y programas ampliamente utilizado por agencias multilaterales de fomento. En él, son representadas las relaciones de causa y efecto entre actividades e impactos esperados y son registrados los indicadores escogidos para señalizar los resultados deseados [1].
El BNDES viene avanzando en la realización de evaluaciones de efectividad, lo que permitirá mayor aprendizaje organizacional sobre las operaciones realizadas, feedback para los procesos de planificación corporativa, rediseño de los programas y líneas operacionales y transparencia de los efectos generados para el gobierno, para los clientes y para la sociedad.
1. Están hechas disponibles publicaciones (incluso en el sitio del BNDES) con aplicaciones de ese modelo en el programa BNDES Profarma (BNDES Sectorial 33) y en el producto Tarjeta BNDES (Revista del BNDES 36).