Actuación en el apoyo a la innovación
La innovación es tema prioritario para Brasil, por su capacidad de aportar para el crecimiento económico del país y para la mejoría de la competitividad de las empresas brasileñas. La inversión sistemática en innovación puede garantizar la sustentabilidad de largo plazo del desarrollo nacional y, además del ya citado impacto positivo en el aumento de la competitividad, puede proporcionar la creación de mejores empleos y mejor uso de los recursos naturales.
El reconocimiento por el gobierno de la importancia de invertir en innovación resultó en la incorporación del tema a una serie de políticas públicas, inicialmente con los Fondos Sectoriales y las Leyes de la Innovación (Ley 10.973, de 2.12.2004) y del Bien (Ley 11.196, de 21.11.2005) y, posteriormente, con la Política de Desarrollo Productivo (PDP), el Plan Brasil Mayor y el Plan de Acción en Ciencia Tecnología e Innovación (PACTI).
El PACTI, vigente desde 2007 y revisado en 2011, tiene cuatro prioridades estratégicas: expansión y consolidación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; promoción de la innovación tecnológica en las empresas; investigación, desarrollo e innovación en áreas estratégicas; y ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo social. Las prioridades establecen metas compartidas con la política industrial visando elevar las inversiones empresariales en Investigación y Desarrollo (P&D) con relación al PIB.
El Banco, en consonancia con las políticas públicas, también adoptó la innovación como prioridad estratégica y utilizó la política industrial, en conjunto con los objetivos y programas establecidos en el PACTI, como referencia para orientar sus directrices en el apoyo a la innovación. Compañero de las acciones definidas en el PACTI, creó instrumentos específicos destinados a apoyar la innovación en empresas de diferentes Portes y de todos los sectores de la economía.
El objetivo del BNDES es fomentar y financiar proyectos de inversión asociadas a la formación de capacitaciones y de ambientes innovadores, aportando para el mejor posicionamiento competitivo de las empresas y para el aumento de las actividades con innovación en el país, a fin de que sean realizadas en carácter sistemático.
El año de 2011 fue marcado por la revisión de la Política de Innovación del BNDES, que pasó a incorporar temas como la generación de valor económico y social, la creación de empleos de mejor calidad, el aumento de la eficiencia productiva, la sustentabilidad ambiental y el crecimiento sostenido del país.
Otro destaque en el año fue la constitución del Comité de Innovación (CoIn). Compuesto por representantes de nueve áreas del Banco, el CoIn surgió en función de la necesidad de uniformización de conceptos y procedimientos acerca del trato de la innovación. De acuño consultivo y técnico, el Comité presta asesoría en el análisis de los pedidos de colaboración financiera sometidos al BNDES en el ámbito de los instrumentos de apoyo a la innovación.
En 2011, el plazo del programa BNDES de Sustentación de la Inversión (BNDES PSI) fue nuevamente extendido, proporcionando la reducción de las tasas de intereses para proyectos desde innovación hasta el fin de 2012. Hubo también la reformulación del producto Límite de Crédito, posibilitando su uso en el apoyo a proyectos de investigación, desarrollo e innovación. El objetivo de esa medida fue agilizar el apoyo a empresas innovadoras que tienen bajo riesgo de crédito.
El Fondo Tecnológico (BNDES Funtec) no es pasible de reembolso priorizó proyectos que objetivaron estimular el desarrollo tecnológico y la innovación, dirigidos para los siguientes temas: energía (bioenergía, energías alternativas, usinas térmicas, energía nuclear y distribución de energía); medio ambiente; salud; electrónica; nuevos materiales; química; transportes; y petróleo y gas. El BNDES cuenta también con el Fondo Criatec, en destaque en el capítulo "El BNDES en Números".
Los desembolsos destinados a las líneas y programas de apoyo a la innovación en el año de 2011 superaron las metas establecidas y alcanzaron el montante de R$ 2,6 mil millones, valor superior a los R$ 1,4 mil millones realizados en 2010. En el período de 2011, el valor destinado a la adquisición de máquinas y equipos industriales para PYMES fue de aproximadamente R$ 1,7 mil millones.
El BNDES tiene como directriz apoyar políticas públicas de fortalecimiento del Sistema Nacional de Innovación. Ese apoyo se materializa en el fortalecimiento de aparcerías y en la actuación articulada con otros entes públicos responsables por el desarrollo tecnológico y científico del país. En ese sentido, el BNDES concedió crédito de R$ 1 mil millones a la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), para que ella pudiese ampliar su cartera de innovación.
Otra iniciativa en conjunto con la Finep fue el lanzamiento del Plan de Apoyo a la Innovación Tecnológica Industrial de los Sectores Sucroenergético y Sucroquímico (PAISS). La iniciativa, que cuenta con recursos del BNDES del orden de R$ 1 mil millones para utilización hasta 2014, visa fomentar actividades emprendedoras para el desarrollo, la producción y la comercialización de nuevas tecnologías industriales destinadas al procesamiento de la biomasa de la caña de azúcar.
Además, el BNDES firmó una aparcería más con la Finep, que pasó a actuar como agente financiero repasador operando de manera indirecta la Línea Innovación Tecnológica y la Línea Capital Innovador.
Buscando averiguar el conocimiento a respecto de las características y dinámicas de la innovación en las empresas brasileñas, el BNDES, con los recursos del Fondo de Estructuración de Proyectos (FEP), inició en 2011 el proceso de selección y contratación, con la Fundación de Apoyo a la Universidad de São Paulo, de un estudio a ser realizado con base en los datos de la última Investigación de Innovación Tecnológica (PINTEC). El estudio suministrará un diagnóstico sistematizado de las actividades y de la capacidad con innovación de la industria brasileña, así como del uso de instrumentos de apoyo a la innovación. El BNDES espera que el estudio aporte para la mejoría de su política de actuación en el apoyo a la innovación y para el dibujo de políticas públicas más adecuadas al fomento a la innovación en las empresas brasileñas.