Inovação, socioambiental e regional

Os desafios regionais, socioambientais e da inovação são transversais a todas as operações e atividades do BNDES. O Banco prioriza o fomento tanto a investimentos com foco em cada uma dessas dimensões como às possibilidades de integração entre elas e com as diferentes formas de atuação do BNDES. Por isso, além dos destaques ora apresentados, esses temas também permeiam as demais entregas deste relatório.

INOVAÇÃO

O BNDES vem ampliando e diversificando, ano a ano, sua carteira de projetos de inovação, que chegou à ordem de R$ 20 bilhões em operações com diferentes instrumentos de apoio financeiro. Para orientar suas ações, o Banco usa como referência o Plano Brasil Maior e a Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação. A partir dessas diretrizes, busca atuar de forma complementar às demais instituições do Sistema Nacional de Inovação, em todos os setores da economia, inclusive naqueles mais tradicionais, considerados de baixa tecnologia.

O entendimento é que a inovação é fundamental para melhorar o posicionamento competitivo das empresas brasileiras e, por isso, seu apoio deve ser prioridade estratégica da instituição. A inovação contribui para a criação de empregos qualificados e para o aumento da eficiência produtiva, gerando valor econômico e social para o país. Desse modo, o BNDES fomenta e apoia a formação de capacitações e a construção de ambientes inovadores, bem como o desenvolvimento de novos produtos e novos processos.

Entre os produtos do Banco para apoio à inovação, a Linha BNDES Inovação é o principal instrumento. Essa linha de financiamento de baixo custo financeiro visa apoiar o aumento da competitividade das empresas por meio de investimentos em inovação aplicada em sua estratégia de negócios. Esses investimentos podem contemplar inovações em produtos, processos, marketing, além do aprimoramento das competências e do conhecimento técnico na empresa.

DIMENSÃO REGIONAL E TERRITORIAL

O fortalecimento da dimensão territorial como elemento de planejamento e operação do BNDES é um desafio contínuo que tem sido enfrentado pelo Banco em sua missão de “promover o desenvolvimento sustentável e competitivo da economia brasileira, com geração de emprego e redução das desigualdades sociais e regionais”, em especial pela extensão e a diversidade econômica, sociocultural e ambiental do Brasil. Em 2014, diversas iniciativas institucionais foram conduzidas nessa direção, na busca por incorporar essa diversidade, além das escalas territoriais, às ações do BNDES.

O Banco mantém operações em todos os estados brasileiros e com diversos municípios e adota diferentes escalas para o trato do desenvolvimento regional. Programas específicos contribuem para o aperfeiçoamento da infraestrutura local e para o desenvolvimento regional com melhoria da qualidade de vida da população e da implantação de infraestrutura de suporte de atividades econômicas.

Outra escala de atuação local e regional é a do entorno dos projetos que conta com diferentes instrumentos de apoio e integra a abordagem de desenvolvimento territorial sustentável em função do financiamento de atividades econômicas (gráfico Linha ISE abaixo).

Instituindo uma nova escala de atuação, foi aprovada a criação do Departamento Regional do Norte, a ser implantado em Belém (PA) para a maior aproximação do Banco com a Região Amazônica, confirmando seu papel como promotor do desenvolvimento econômico, social e ambiental, em escala regional. A base para a criação dessa representação regional, que terá como principal objetivo a dinamização econômica endógena da Região Norte e da Amazônia Legal, foi a inclusão do recorte territorial como unidade de planejamento e ação, combinado com outros recortes setoriais e temáticos tradicionalmente utilizados pelo BNDES.

Entre os instrumentos de atuação do BNDES no entorno de grandes empreendimentos, destaca-se, em 2014, a elaboração da Agenda de Desenvolvimento Territorial do Xingu (ADT Xingu), realizada no contexto de implantação da Usina Hidrelétrica de Belo Monte (abaixo). Esse foi um importante passo na busca pelo fortalecimento do olhar territorial em projetos de grande envergadura. Essa agenda é uma das aplicações práticas da Política de Atuação em Entornos de Grandes Projetos, na qual a atuação do BNDES se dá sempre em articulação com os parceiros estratégicos – empresas, poder público, entidades e sociedade civil, a fim de aproveitar oportunidades e minimizar impactos negativos nas áreas de influência dos projetos.

Para avançar na incorporação do olhar territorial em suas diferentes escalas e nos níveis tático, operacional e estratégico, o BNDES estabeleceu, como um projeto prioritário para 2015, a consolidação de sua Política de Desenvolvimento Regional e Territorial.

Como benefício desse projeto, espera-se reforçar e ampliar a capacidade do BNDES para identificar oportunidades de investimentos nos territórios priorizados, por meio de uma atuação coordenada, tanto internamente quanto em conjunto com outros agentes públicos e privados.

Ainda sobre a questão regional e territorial, vale registrar o lançamento dos livros da coleção Um Olhar Territorial para o Desenvolvimento, com volumes dedicados a cada uma das cinco macrorregiões do país. Mais informações na seção Geração de conhecimento.

SOCIOAMBIENTAL

As questões sociais e ambientais sempre estiveram presentes na atuação do BNDES, que orienta suas ações com base em políticas públicas e atualiza suas frentes de trabalho conforme a evolução de conceitos, de práticas e dos desafios para o desenvolvimento, nos contextos nacional e internacional.

O BNDES financia projetos com objetivos predominantemente sociais ou ambientais e também conta com produtos e instrumentos de 5 apoio a outros setores, com condições financeiras que podem ser diferenciadas em função de padrões de sustentabilidade.

Visando aprimorar sua atuação, o Banco acompanha os indicadores de apoio ao desenvolvimento social e à economia verde, formulados para aferir os esforços em sua atuação socioambiental. Eles também permitem a comparação com outras instituições financiadoras de desenvolvimento nacionais e internacionais e demonstram a ampliação da atuação socioambiental da instituição (gráficos abaixo).

Entre os focos ambiental e social específicos, destaca-se a ampliação consistente do apoio a 4 iniciativas voltadas à preservação de importantes regiões naturais do planeta e ao aumento da eficiência energética no país, por meio do Fundo Amazônia, do Fundo Social Iniciativa BNDES Mata Atlântica e do Fundo Clima.

O Banco também aborda as dimensões social e ambiental na concessão de apoio financeiro a projetos de diferentes setores. No processo de avaliação, na forma direta e indireta não automática, o Banco observa a conformidade socioambiental, com estrito rigor ao cumprimento da legislação brasileira e do licenciamento ambiental por parte das empresas; avalia o risco ambiental do projeto; e induz o aprimoramento dos investimentos e da gestão das empresas na dimensão socioambiental.

Essa abordagem visa não só aumentar a competitividade dos negócios, mas também reforçar os potenciais impactos sociais e ambientais positivos do projeto, com inclusão social e respeito e valorização dos ativos ambientais.

Em 2014, 620 pedidos enquadrados foram passíveis de classificação ambiental. Os gráficos abaixo mostram o perfil de risco ambiental da carteira de enquadramento.

O BNDES apura o volume de interações com clientes em relação a riscos e oportunidades ambientais e sociais. Para essa análise, adota como critério o conjunto de operações diretas em que a interlocução sobre os aspectos socioambientais do projeto ocorre com mais intensidade – operações classificadas com maior potencial de risco ambiental, ou seja, categoria A, ou operações diretas em que houve fomento à Linha de Investimentos Sociais de Empresas (ISE). Considerando esse critério, a interlocução em relação a riscos e oportunidades ambientais e sociais, em 2014, ocorreu com 106 empresas.

Vale sublinhar a importância da Linha de Investimentos Sociais de Empresas, ferramenta que, com condições financeiras diferenciadas, estimula as companhias a adotarem práticas socialmente responsáveis, que incluem investimentos adicionais e não obrigatórios por força da lei, tais como: formação de mão de obra especializada nas comunidades locais, investimentos na infraestrutura local e em educação e saúde, bem como estímulo a novas atividades econômicas (gráfico abaixo).

O BNDES também produz e divulga conhecimento socioambiental específico. Em 2014, foram publicados três guias socioambientais para os setores sucroenergético, pecuária de corte e água e esgoto. Esses guias têm por objetivo orientar a análise de projetos na dimensão socioambiental. Nesse sentido, sistematizam o conhecimento disponível na instituição acerca dos aspectos e impactos socioambientais do setor e das melhores práticas disponíveis para elevação de seu patamar de sustentabilidade.

É importante destacar ainda que, nesse ano de 2014, foi concluído o Projeto Corporativo Gestão da Sustentabilidade. Sua entrega principal foi a constituição do Comitê de Sustentabilidade Socioambiental (CSS), que promoverá a integração das dimensões social e ambiental às políticas, processos, práticas e procedimentos do Banco, em linha com a sua Política de Responsabilidade Social e Ambiental e a Resolução CMN 4.327/2014, que dispõe sobre a responsabilidade social e ambiental de instituições financeiras. Mais informações abaixo e na seção Práticas de gestão.