Promoción de la transparencia de mercado

El BNDES comprende la importancia de la información necesaria, tempestiva, transparente y confiable para un mercado eficiente, dinámico y abarcador, en que los inversionistas no necesiten correr riesgos inadecuadamente medidos. Por esa razón, así como los demás bancos de desarrollo, el BNDES ha participado activamente del proceso mundial de convergencia a las calidades internacionales de información contable. Esto se da por su actuación como agente facilitador al promover discusiones, difusión del conocimiento, apoyo financiero, acompañamiento de efectos e inclinaciones y aplicación de su influencia para estimular la adopción de las normas internacionales IFRS (International Financial Reporting Estándares).
Entre las varias frentes en las que el BNDES viene actuando, se pueden citar:

ABDE (Asociación Brasileña de los Bancos de Desarrollo): coordinación, desde 2009, de la Comisión de Asuntos Contables con objeto de que: (a) difundir conocimiento; (b) auxiliar las agencias menores en su proceso individual de emigración para el IFRS; (c) encaminar las particularidades y dificultades de esas instituciones a los órganos reguladores. En los últimos cuatro años, el BNDES organizó y realizó exposiciones sobre el tema en los encuentros anuales de la ABDE.

Tesoro Nacional/Órganos gubernamentales: el BNDES está acompañando la implementación, por la Secretaría del Tesoro Nacional, de las normas internacionales de contabilidad para el sector público, con plazo de implantación previsto para 2012 (Unión y estados) y 2013 (municipios), visando estructurar un plan de apoyo/programa de financiación para ese proceso.

CVM (Comisión de Valores Mobiliarios): realización de seminario, en conjunto con la CVM, convocando dirigentes de las compañías abiertas, a fin de alertarlos sobre como disponer mejor el mercado para recibir las informaciones elaboradas en IFRS y evitar especulaciones e inseguridades en los inversionistas.

Grupo CReCER (Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Económico Regional): grupo creado por el Banco Mundial y por la International Federation of Accountants (IFAC) para auxiliar y acompañar la implantación de IFRS en América Latina. Desde su creación, en 2007, el BNDES ha sido miembro activo, participando de todas las conferencias anuales. Esa participación ha sido de extrema importancia, en la medida en la que permite un cambio de experiencia entre los países.

IFRS para PYMES: una de las áreas de inversión de IFRS en el que el BNDES más viene siendo demandado. Esa demanda se justifica por el potencial de impacto, probablemente mayor que el de la emigración de las empresas públicas, de las empresas abiertas y/o de las instituciones financieras para las nuevas calidades contables. Eso porque estos últimos siempre tuvieron reguladores fuertes (CVM y Banco Central) exigiendo calidades mínimas de transparencia y formalidad. Para las pequeñas empresas, sin embargo, el cambio será de la casi inexistencia de reglamentación para una reglamentación formal de alta calidad. En aparcería con el Consejo Federal de Contabilidad (CFC), el BNDES promovió, en 2010, dos seminarios para capacitación de profesionales de ese segmento, que fueron éxito de público, habiendo sido transmitido por dos canales de TV vía internet, en el cual se verificó la participación de más de 14 mil personas en línea, involucrando más de 100 ciudades en el exterior. El CFC pidió formalmente el apoyo del BNDES para multiplicar ese entrenamiento por todo Brasil, y, incluso, extenderlo a algunos países africanos de idioma portugués que así lo pidieron. Para maximizar los resultados en ese segmento, el BNDES ya inició discusiones sobre un posible convenio no apenas con el CFC, pero también con el Sebrae nacional, confederaciones, sistema S, Instituto Brasileño de Gobierno Corporativo (IBGC) etc.

IFAC (International Federation of Accountants): responsable por las normas internacionales de auditoría y por las normas internacionales de contabilidad para el sector público. El BNDES es el único representante brasileño en el consejo consultivo de ese board.

GLASS (Group of Latin-America Accounting Estándar Setters): órgano creado en la última reunión del CReCER con el objetivo de fortalecer la posición de América Latina en la fase de Consulta Pública de nuevas normas o de alteraciones en las normas existentes. De esa manera, los comentarios de los países de América Latina pasan a ser enviados en bloque, en vez de aisladamente, por cada país. El BNDES tiene representación en la Cámara técnica y deberá mantener un equipo para examinar atentamente las actas de nuevas normas, realizando testes y simulaciones que permitan el envío tempestivo de comentarios a ser afirmados por el GLASS.

IASB (International Accounting Estándares Board): desde 2006, el BNDES viene participando de todas las conferencias anuales, anticipando cambios y pronunciándose sobre posibles efectos de la adopción del IFRS en las empresas brasileñas. En octubre 2011, el BNDES promovió, en aparcería con el IASB, una conferencia internacional sobre la enseñanza de contabilidad, tratando de lo que necesita ser alterado tanto en los cursos de graduación como en los cursos de MBA, maestría y doctorado, a fin de adecuarlos al nuevo ambiente contable, incluso en lo que se refiere a la preparación de maestros. El evento contó con la participación de más de 900 personas, entre ellas, los mayores expertos en la enseñanza contable actuando en la academia brasileña. Además, el BNDES asumió el compromiso de aportar anualmente para el IASB, participando de la cuota brasileña con el designio de colaborar para preservar la independencia del orientador.

ISAR (International Specialists in Accounting Reporting): grupo de trabajo permanente de la United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) sobre asuntos contables. Acompaña el efecto de la adopción del IFRS sobre los países que cambiaron para la calidad internacional de contabilidad. Últimamente, el acompañamiento de IFRS evolucionó para el concepto de Informe Global Integrado, que conjuga la presentación de informaciones contables con informaciones de sustentabilidad, agregando cuestiones sobre medio ambiente y gobierno corporativo a los informes a ser presentados por las empresas globales. El BNDES participa activamente de ese grupo desde 2007, como parte integrante de la delegación brasileña dirigida por la CVM.

IIRC (International Integrated Reporting Council): en 2011, el BNDES se dedicó en la iniciativa del Informe Global Integrado, en consonancia con el trabajo desarrollado por el ISAR (ver capítulo Políticas Transversales). La participación del BNDES se dará en tres frentes: (1) como usuario de la nueva reglamentación, participando de la prueba piloto que resultará en la estructura conceptual básica (framework) de la nueva reglamentación; (2) como facilitador, en el desarrollo de iniciativas que vengan a estimular/solicitar la aplicación de la nueva reglamentación por las empresas que apoya; y (3) como difusor – eslabón entre el IIRC y el International Development Financial Club (IDFC) a fin de estimular la dedicación de los bancos de desarrollo miembros del club en el proceso de reglamentación del Informe Global Integrado.
El BNDES cree firmemente que la suma de las iniciativas arriba aportará para un mercado mundial de capitales más sólido, transparente y menos sometido a crisis. De 2010, el BNDES viene utilizando las normas internacionales en la elaboración de sus propias demostraciones financieras. Los principales impactos están demostrados en la sección IFRS del capítulo El BNDES en Números, de este informe.